浙江龙泉工业园区

• 宁波前湾新区重大项目集中开工 打造高质量发展新引擎

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，宁波前湾新区以33个亿元级项目集中开工为契机，掀起新一轮招商引资热潮。此次开工项目涵盖产业升级、基础设施、民生改善等领域，标志着区域融合发展迈入新阶段，为构建现代化产业体系注入强劲动能。 一、重大项目引领产业升级 此次集中开工的产业类项目占比超半数，聚焦新能源汽车、高端装备制造等前沿领域。其中，某汽车龙头企业的新能源项目成为亮点，将整合全球研发资源，构建从零部件到整车的全产业链生态。该项目的快速落地，体现了“签约即开工”的服务效能，预计投产后可带动上下游超百家配套企业集聚。 二、三大片区协同发展 项目布局呈现“一核两翼”特征：杭州湾片区以汽车智造为主导，余姚片区强化新材料与智能家电产业联动，慈溪片区重点发展生命健康产业。这种差异化布局既避免了同质化竞争，又通过跨区域基础设施联通，形成产业链互补优势。 三、投资结构优化升级 除产业项目外，交通枢纽改造、智慧园区等基建项目将提升区域承载能力，而医院、学校等民生工程直接惠及数十万居民。这种“产城人”融合的投资模式，有效破解了传统开发区“重产业轻配套”的难题。 四、政企共筑创新生态 开工仪式后的座谈会上，政企双方就技术攻关、人才引育达成多项共识。地方政府明确将延续“全周期服务”机制，在土地供给、审批改革等方面提供支持；企业方承诺加大研发投入，联合高校共建实验室，推动创新成果就地转化。 五、锚定万亿级产业集群 作为浙江省重点打造的产业平台，前湾新区已形成汽车、集成电路等四大千亿级产业矩阵。此次开工项目全部达产后，预计新增年产值超500亿元，进一步巩固其在长三角先进制造业基地中的战略地位。 此次集中开工既是经济稳增长的“压舱石”，更是区域高质量发展的“风向标”。通过重大项目牵引，前湾新区正加速从单一产业聚集区向“科技-产业-城市”三位一体的现代化新城跃升，为长三角世界级城市群建设提供样本。

  2025-09-08

• 宁波全面推进国际港航物流服务中心建设 构建全球枢纽

  宁波正全面推进国际港航物流服务中心建设，作为“一圈三中心”战略的首个落地实践，通过强化基础设施、优化枢纽功能、创新制度体系等六大举措，吸引全球港航物流资源集聚，提升招商引资效能，目标打造资源配置高效、辐射能力强劲的全球一流港航物流枢纽。 一、战略引领：锚定国际港航物流枢纽新定位 宁波立足“一圈三中心”战略全局，将国际港航物流服务中心建设作为提升城市能级和区域辐射力的核心抓手。依托世界级深水良港优势，结合《宁波市“十三五”物流业发展规划》，明确以打造世界级物流产业集群中心为目标，构建“两港三区”物流功能区和“9+N”物流园区体系。这一布局不仅强化了宁波在长三角港口群中的枢纽地位，更旨在通过港航物流的国际化升级，深度融入全球供应链网络，为区域经济高质量发展提供战略支撑。 二、基础设施先行：筑牢港航物流硬件支撑 围绕建设“能力充分、功能完备的全球一流现代化枢纽港口”目标，宁波系统推进基础设施网络建设。规划推进的51个重大物流基础设施项目，涵盖港口深水泊位扩建、航道升级、集疏运体系优化等关键领域，重点提升货物中转效率和远洋航线通达能力。同时，9大综合物流园区差异化布局：梅山保税港区物流园区聚焦国际中转与保税物流，镇海区大宗货物海铁联运物流枢纽港强化海铁联运优势，宁波空港国际物流园区打造航空物流门户，宁南贸易物流区服务区域商贸流通，形成“海陆空铁”多式联运的立体物流网络，为全球货物集散提供硬件保障。 三、枢纽功能提升：构建“两港三区”立体布局 “两港三区”物流功能区是宁波港航物流空间布局的核心框架。其中，“两港”即海港与空港，依托宁波舟山港的货物吞吐量优势和宁波栎社国际机场的航空网络，形成双枢纽驱动格局；“三区”则按产业特色划分：中心区以商贸物流为核心，集聚专业市场、电商物流等业态；余慈区侧重制造物流，服务周边汽车、家电等先进制造业集群；奉宁象区聚焦农产品物流，构建生鲜冷链物流体系。“9+N”物流园区体系中，9大综合物流园区作为核心节点，联动N个专业物流中心，实现全域物流资源的高效整合与协同运作。 四、航运资源配置：培育国际化服务能力 为提升航运资源配置功能，宁波着力搭建多层次港航物流服务平台。通过引入船舶管理、货运代理、航运金融、海事仲裁等高端服务机构，推动港航服务从传统运输向全链条综合服务转型。同时，积极培育国际性港航组织和龙头企业，支持本土物流企业拓展国际业务，参与全球物流标准制定。在此过程中，宁波不断完善航运交易、船舶加油、船员服务等配套功能，逐步增强对全球航运要素的集聚和配置能力，打造具有国际影响力的航运服务高地。 五、城市服务支撑：强化配套保障体系 中心城市支撑服务功能的完善是港航物流发展的重要保障。宁波加快优化金融服务，设立港航物流产业基金，发展航运保险、供应链金融等特色业务；推进智慧物流建设，运用大数据、物联网等技术构建物流信息共享平台，实现货物全程可视化追踪；加强人才培养，与高校、科研机构合作设立港航物流专业，培育复合型人才队伍。此外，城市交通网络持续优化，物流园区与高速公路、铁路干线的衔接更加顺畅，确保货物“进得来、出得去、流得快”，为港航物流高效运转提供全方位支撑。 六、体制机制创新：释放发展制度红利 制度创新是宁波建设国际港航物流服务中心的关键动力。相关部门出台一系列政策举措，深化“放管服”改革，简化物流企业注册、通关等审批流程；创新口岸监管模式，推行“一次查验、一次放行”等通关便利化措施；完善物流标准体系，推动与国际先进标准接轨，降低制度性交易成本。同时，宁波积极探索与长三角其他港口的协同发展机制，在航线共享、资源调配、信息互通等方面加强合作，通过体制机制的突破，为港航物流产业发展注入新活力。 七、目标展望：打造全球港航物流重要节点 根据规划，到2020年，宁波将通过建设1000多个重大项目，总投资达到2500亿元，基本建成全球一流现代化枢纽港口，形成资源配置效率高、辐射带动能力强、国际化市场化制度体系完善的国际港航物流服务中心。这一目标的实现，将进一步巩固宁波作为全球重要港口城市的地位，推动其从“港口城市”向“港航物流中心城市”跨越，为长三角一体化发展和国家物流网络建设提供有力支撑，也为全球港航物流合作贡献“宁波方案”。

  2025-09-08

• 宁波文具与海曙纺织服装产业入选全国区域品牌建设试点

  2024年，宁波文具产业及海曙区时尚纺织服装产业成功获评全国产业集群区域品牌建设试点，成为继宁海模具产业之后宁波新增的两个国家级区域品牌建设试点。此举将进一步提升产业核心竞争力，优化招商引资环境，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家级试点的战略定位与示范价值 全国产业集群区域品牌建设试点由工业和信息化部组织实施，旨在通过试点先行、示范引领，凝聚政府、行业协会、专业机构及企业主体合力，统筹品牌建设规划，整合政策资源，加快培育一批具有国际影响力的知名产业集群。作为东部沿海重要的制造业城市，宁波此次新增两个国家级试点，既是对当地产业发展实力的认可，也为全国产业集群品牌化升级提供了实践样本。 二、宁波文具产业的优势根基与创新活力 宁波文具产业在规模实力、创新能力和国际市场竞争力方面长期位居国内前列。依托完整的产业链体系和深厚的产业基础，当地已形成涵盖研发设计、生产制造、物流销售的全链条发展模式。产业注重技术创新与产品升级，新产品研发投入持续加大，国产技术应用率稳步提升，800余家生产企业构成了协同高效的产业生态，产品远销全球多个国家和地区，成为国内文具产业走向国际市场的重要力量。 三、海曙纺织服装产业的集聚效应与转型成效 海曙区是宁波纺织服装产业的核心集聚区，其规模以上纺织服装制造企业在数量、产值、增加值及产量等关键指标上均占全市两成以上，形成了从面料研发、服装设计到品牌运营的完整产业链条。近年来，海曙区积极推动纺织服装产业向时尚化、高端化转型，通过强化设计创新、培育自主品牌、拓展电商渠道等举措，产业集聚效应持续增强，已发展成为全国重要的纺织服装产业基地，在时尚创意与智能制造融合方面走在行业前列。 四、试点推进规划与未来发展目标 为推动试点建设走深走实，宁波将协同海曙区及相关行业协会，建立联动工作机制，重点在品牌标准制定、公共服务平台建设、市场推广等方面发力，促进产业集群与区域品牌深度融合，力争打造国家级产业集群区域品牌建设示范区。根据发展规划，海曙区时尚纺织服装业2019年已实现产值超千亿元；文具行业计划至2022年，工业总产值提升至580亿元，产品销售收入达550亿元，保持年均10%以上的增长速度，进一步巩固在全国产业格局中的领先地位。

  2025-09-08

• 宁波大榭外贸逆势突破 招商引资激发外向型经济新动能

  宁波大榭口岸化工产业出口强势崛起，拉动区域外贸指标全线飘红。在国内外经济承压背景下，该区域依托临港产业优势与精准招商引资策略，推动外向型经济实现量质齐升。通过政策创新与服务升级，不仅稳住了外贸基本盘，更培育出具有国际竞争力的产业链集群，为区域经济注入强劲动力。 一、临港产业聚能升级驱动外贸结构优化 宁波大榭凭借深水良港与完善的石化产业链基础，吸引了一批高附加值化工企业集聚。区域内龙头企业持续加大技术研发投入，在聚氨酯核心材料领域突破国际技术壁垒，主导产品荣获多项国际认证，带动高附加值化学品出口占比持续提高。产业链协同效应显著增强，从基础原料到特种化学品的垂直整合优势，大幅提升了国际市场份额竞争力。 二、监管创新护航危险化学品贸易安全增长 随着全球化工产业链重构，国际市场需求持续释放。大榭检验检疫部门动态优化监管机制：一方面强化企业主体责任追溯体系，对危险化学品实施全生命周期溯源管理；另一方面建立"分类监管+绿色通道"模式，对高端新材料实施快速验放。新政推动法检目录科学扩容后，相关产品通关效率提升30%以上，安全管理与贸易便利化实现协同推进。 三、自贸协定红利持续释放惠企实效 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等政策叠加效应显现。检验检疫部门通过"智慧签证"系统实现原产地证书"秒批秒签"，上半年签发的区域优惠原产地证书覆盖东盟、大洋洲等15个市场，企业享惠金额创新高。针对重点行业开展专项关税筹划服务，指导企业用足用好累积规则与关税减让政策，有效对冲了国际物流成本上涨压力。 四、营商环境成为招商引资核心竞争力 宁波大榭实施外资准入负面清单管理制度，推出"一企一策"定制化服务体系。在化工新材料领域，重点引进强链补链项目，形成从研发孵化到产业化的完整生态。创新"管家式"企业服务机制，统筹解决用地审批、环评验收等关键环节堵点，重点项目落地周期平均缩短45%。跨境贸易便利化改革持续深化，口岸查验作业无纸化率达98%，进出口单证办理时限压缩三分之二。 五、开放平台赋能外贸新业态培育 依托跨境电子商务综试区政策优势，大榭加快建设化工产品国际交易中心。创新"保税研发+国际分拨"监管模式，吸引跨国公司设立区域分拨中心。同步发展离岸贸易、保税维修等新业态，试点大宗商品现货保税交易。数字贸易枢纽建设加速推进，通过区块链技术构建跨境供应链可信体系，服务中小外贸企业拓展"一带一路"新兴市场。 当前，宁波大榭正深度融入长三角一体化发展战略，以绿色石化产业集群为支点，持续优化对外开放层级。通过科技创新与制度创新双轮驱动，不断巩固区域外贸竞争新优势，为构建双循环发展格局提供重要实践样本。

  2025-09-08

• 宁波高新区23家企业集中挂牌 资本市场赋能区域发展

  2024年，宁波高新区企业集中挂牌仪式在宁波股权交易中心挂牌大厅成功举行，宁波培禾农业科技股份有限公司等23家企业参与此次挂牌活动。此次集中挂牌是宁波高新区优化营商环境、强化招商引资工作的重要举措，对推动区域内科技型中小企业借助资本市场实现高质量发展具有积极意义。 一、此次集中挂牌仪式的举行，是宁波高新区落实金融服务实体经济发展要求的具体行动。宁波高新区相关领导在仪式上对挂牌企业表示祝贺，强调了区域经济发展坚持创新驱动的战略方向，并介绍了当地在产业培育、政策扶持等方面的举措。领导指出，通过搭建与区域性股权交易平台的合作桥梁，能够有效激发科技型中小企业的发展活力，为区域经济结构优化升级注入新动能。 二、宁波高新区近年来在推动企业对接资本市场方面成效显著。区域内形成了以高新技术产业为引领，战略性新兴产业为支撑的产业发展格局，优质中小企业数量持续增长。为帮助企业解决融资难题、规范治理结构，宁波高新区通过政策引导、培训服务等多种方式，鼓励符合条件的企业在区域性股权交易市场挂牌，构建了多层次资本市场服务体系。 三、宁波股权交易中心作为经宁波市人民政府批准设立的区域性股权交易平台，在服务中小微企业方面发挥着重要作用。该平台为企业提供信息展示、融资对接、并购重组等综合服务，是宁波实体经济与金融资源对接的重要纽带。通过该平台，挂牌企业能够提升品牌影响力，拓宽融资渠道，加速实现规范化发展。 四、数据显示，宁波高新区在推动企业挂牌工作上保持良好势头。2024年以来，区域内已有多家企业通过宁波股权交易中心实现挂牌，其中部分企业已成功转板至更高层级资本市场。目前，宁波高新区在宁波股权交易中心的挂牌企业数量在宁波市各区县（市）及功能区中位居前列，占全市挂牌企业总数的比例接近十分之一，体现了区域内中小企业的发展活力和资本市场服务体系的有效性。 五、参与此次集中挂牌的企业涵盖了农业科技、智能制造、信息技术等多个领域，展现了宁波高新区产业发展的多元化特点。这些企业在挂牌后，将借助宁波股权交易中心的资源优势，进一步完善公司治理结构，提升核心竞争力，为后续对接更高层级资本市场奠定基础。 六、宁波高新区相关部门表示，将持续优化金融服务环境，深化与区域性股权交易平台的合作，为企业提供更加精准的政策支持和服务保障。通过建立常态化的企业培育机制，帮助更多科技型中小企业利用资本市场工具实现快速发展，推动区域经济高质量发展迈上新台阶。 七、此次集中挂牌仪式的成功举行，不仅是对宁波高新区企业发展成果的肯定，也为区域内其他中小企业树立了标杆。未来，随着资本市场服务体系的不断完善，宁波高新区将培育更多具备发展潜力的优质企业，为宁波市经济社会发展贡献更大力量。 八、在当前经济发展新形势下，区域性股权交易市场作为多层次资本市场的重要组成部分，其作用日益凸显。宁波股权交易中心将继续发挥平台优势，集聚各类资源，为挂牌企业提供全方位的金融服务，助力企业实现创新发展。 九、宁波高新区始终将企业培育作为推动经济发展的重要抓手，通过构建“孵化-培育-挂牌-上市”的全链条服务体系，为企业成长提供有力支撑。此次23家企业集中挂牌，是区域企业培育工作成效的集中体现，也为后续更多企业对接资本市场积累了经验。 十、参与挂牌的企业负责人普遍表示，通过在宁波股权交易中心挂牌，企业获得了更多的发展机遇和资源支持。未来将以此为契机，加大研发投入，提升产品竞争力，努力实现企业的跨越式发展。 十一、宁波高新区在推动企业挂牌过程中，注重政策引导与市场机制相结合。通过出台专项扶持政策，降低企业挂牌成本，同时发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本关注和支持挂牌企业发展，形成了良好的资本市场生态。 十二、此次集中挂牌仪式的举行，进一步提升了宁波高新区在资本市场中的影响力。区域内企业与金融机构的对接更加紧密，为产业升级和经济转型提供了有力的金融支撑。 十三、随着越来越多的企业在区域性股权交易市场挂牌发展，宁波高新区的产业集群效应将进一步凸显。优质企业的集聚将吸引更多上下游企业入驻，形成完整的产业链条，推动区域经济实现可持续发展。 十四、宁波高新区相关领导强调，将继续深化“放管服”改革，优化营商环境，为企业发展提供更加便捷高效的服务。通过不断完善政策体系，创新服务模式，助力企业在资本市场中实现更大发展。 十五、宁波股权交易中心表示将与宁波高新区加强合作，针对区域内企业特点，开发个性化的金融服务产品，帮助企业解决发展过程中的实际困难，共同推动区域经济高质量发展。 十六、此次23家企业集中挂牌，是宁波高新区资本市场发展历程中的重要里程碑。未来，随着区域内企业培育工作的持续推进，将有更多优质企业通过资本市场实现发展壮大，为宁波高新区经济社会发展注入源源不断的动力。

  2025-09-08

• 宁波海曙健康产业驶入快车道 民营集群驱动千亿新蓝海

  宁波市海曙区通过精准招商引资，健康产业呈现出爆发式增长态势，形成以民营医疗机构为核心、多业态协同发展的产业集群。前三季度该产业规模以上企业增加值实现高速增长，体检、医美等新兴服务业态表现尤为亮眼，政策红利与市场需求的叠加效应正在重塑区域健康产业格局。 一、核心数据彰显领跑态势 最新统计显示，海曙健康产业规模以上企业实现增加值同比增长超两成，远超传统产业平均增速。健康服务业领域表现突出，体检中心及医疗美容等细分产业贡献了核心增量，营业收入取得近两成增幅，成为拉动整体产业升级的重要引擎。过去三年间，全区新增健康医疗类市场主体数量激增，总注册资金规模达到数亿元级别，目前已有近二十家健康服务类企业跻身年营收"亿元俱乐部"。 二、需求升级与政策赋能双轮驱动 消费升级浪潮为产业注入持续动能。随着区域居民人均可支配收入稳步提升，健康管理及医疗美容等高品质服务需求呈现指数级增长。与此同时，国家级健康战略的深入实施提供了顶层保障，地方配套政策体系精准发力。当地持续优化产业准入环境，出台专项扶持措施，有效降低了民营资本进入医疗、保健等领域的制度门槛，激发了市场主体的投资积极性。 三、民营力量重塑健康服务生态 区别于传统公立医疗体系，民营机构在健康产业链中开辟出差异化赛道。相关医院负责人明确表示，民营医疗的核心优势在于预防保健与健康管理的前端服务，致力于推动民众建立"预防优于治疗"的现代健康理念。典型企业从社区门诊起步，历经十余年发展，已成长为拥有多家连锁医院的专业医疗集团，其发展轨迹印证了民营机构在细分领域的成长潜力。这些企业通过提供定制化体检、中医调理、慢病管理等服务，有效弥补了传统医疗体系的空白。 四、构建五大集群完善产业版图 根据最新产业规划，当地将进一步优化资源配置，推动民营机构向专科化、高端化方向纵深发展。重点构建涵盖五大核心领域的产业矩阵： 医疗产业：重点发展特色专科医院与高端诊疗服务，引进先进医疗设备与技术人才； 医药产业：加强生物医药研发与智能医疗器械制造布局； 保健品产业：培育功能性食品、传统滋补品等健康产品研发基地； 健康管理：构建覆盖全生命周期的数字化健康管理平台； 健康养老：推动医养结合模式创新，发展智慧养老社区。 五、创新引擎激活发展新动能 海曙健康产业的升级不仅体现在规模扩张，更在于创新模式的深度实践。互联网医疗平台与实体医疗机构加速融合，形成线上线下协同服务网络；人工智能辅助诊断、可穿戴健康监测设备等科技应用全面渗透诊疗流程；个性化健康干预方案、家庭医生签约服务等新型服务模式广受市场认可。区内多家企业已建立起覆盖健康检测、评估、干预、追踪的完整服务闭环。 六、区域协同提升产业承载力 为支撑产业高速发展，当地持续优化空间载体布局。规划建设中的健康产业园区，重点引进研发中心、第三方检验检测机构及供应链服务平台。同时强化与高校、科研院所的战略合作，共建产学研转化基地，加速医疗技术创新成果落地转化。配套人才政策着力引进临床医学、生物工程、健康管理等跨领域专业人才，构筑产业智力支撑体系。 当前海曙健康产业已形成"科技赋能+服务创新+集群发展"的独特生态，随着五大产业群建设的全面推进，该区正加速成为长三角南翼具有重要影响力的健康服务创新高地。产业政策与市场活力的持续共振，将进一步释放千亿级健康市场的增长潜力。

  2025-09-08

• 平湖经济技术开发区迎来新年首个内资坚果食品项目签约

  平湖经济技术开发区通过精准招商引资，成功推动浙江东果食品有限公司坚果加工项目正式落户，为区域生物技术（食品）产业注入新动能。该项目将进一步提升开发区食品产业链竞争力，并为地方经济高质量发展提供支撑。 一、项目定位与投资规模 浙江东果食品有限公司作为国内坚果食品行业头部企业，此次在平湖经济技术开发区投资建设的坚果加工项目，总投资达2500万美元，注册资本1000万美元。项目聚焦高端坚果食品的研发、生产与进出口贸易，投产后预计可实现年产值超2亿元，年税收贡献逾500万元。该项目的落地填补了开发区坚果类食品产业的空白，成为生物技术（食品）园区标志性项目之一。 二、产业协同与园区升级 平湖经济技术开发区近年来重点培育生物技术（食品）产业集群，已形成从原料加工到终端产品的完整产业链。东果食品的加入，不仅丰富了园区产品门类，更通过其成熟的进出口贸易网络，为区内企业拓展国际市场提供新渠道。开发区通过优化产业空间布局，已吸引多家食品领域高新技术企业集聚，形成“研发-生产-物流”一体化生态圈。 三、区域经济带动效应 该项目的实施将直接创造数百个就业岗位，并带动本地农产品深加工、包装材料、冷链物流等相关产业发展。平湖市作为长三角重要食品产业基地，凭借区位优势和营商环境，持续吸引优质项目落地。东果食品项目的投产运营，预计将推动平湖食品产业年产值增长约3个百分点，进一步巩固其在浙江省食品工业中的领先地位。 四、政策支持与未来规划 平湖经济技术开发区为保障项目顺利实施，提供全周期政策服务，包括税收优惠、人才引进配套等专项支持。未来三年，开发区计划投入专项资金用于食品产业技术创新平台建设，重点培育5-8家具有核心竞争力的标杆企业。此次签约标志着平湖在打造“长三角健康食品示范区”进程中迈出关键一步，为后续产业升级奠定坚实基础。

  2025-09-08

• 【浙江招商引资】2009年浙江省政府工作报告

  (2009年1月16日吕祖善 )各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2008年政府的主要工作 2008年，是本届政府履行职责的第一年，也是很不寻常、很不平凡的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严峻挑战，面对低温雨雪冰冻等自然灾害的严重影响，省政府在党中央、国务院和中共浙江省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，积极推进“全面小康六大行动计划”，紧紧依靠全省各族人民，开拓进取，扎实工作，全省经济保持较快增长，结构调整和发展方式转变取得积极进展，人民生活继续改善，社会保持稳定。 初步统计，全省生产总值超过21000亿元，比上年增长10%左右；地方财政收入按可比口径增长15.3%；研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.6%；单位生产总值能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上；城镇居民人均可支配收入22727元，农村居民人均纯收入9258元，扣除价格因素，分别增长5.4%和6.2%；居民消费价格总水平上涨5%；城镇新增就业74万人，城镇登记失业率3.5%；人口自然增长率4.6‰。除城乡居民收入增长和居民消费价格总水平外，年初确定的主要预期目标顺利实现，为民办实事的十方面任务全面完成。 一年来，国际金融危机加速蔓延，对我国经济社会发展的影响不断加深，以出口型、加工型为特征的我省经济首当其冲。我们围绕省十一届人大一次会议确定的目标任务，针对经济社会发展面临的新情况、新问题，及时提出“标本兼治、保稳促调”的思路，实施一系列政策措施，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 着力保持经济运行平稳。及时把握经济运行中出现的趋势性问题，在积极向中央反映情况、争取支持的同时，加强对企业的解困、扶持和服务，着力强化促进经济平稳较快发展的工作措施。不断加大与金融机构沟通协调力度。积极争取扩大信贷规模，出台加快金融业创新发展、加大金融对经济发展支持等政策意见，组织推动银企对接，增加小企业贷款风险补偿金，开展小额贷款公司和村镇银行试点，引导金融机构支持好的、扶持弱小的、帮助困难的企业，全省金融机构本外币贷款新增4740亿元，同比多增532亿元。不断加大减轻企业负担、促进企业发展的力度。广泛开展政企联动的“企业服务年”活动，取消和暂停征收100多项行政事业性收费，降低部分涉企经营服务性收费标准，减免困难企业相关税费，减轻企业负担50多亿元；安排省级外贸发展资金3.5亿元，促进外贸稳定健康发展，外贸出口总额1543亿美元，增长20.3%。不断加大项目推进力度，制定实施重大项目建设行动计划，大力推动基础设施网络、惠民安康和产业提升等“三个千亿”工程建设，以国家扩大内需为契机，加快组织实施一批保障性安居、农林水利、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等重大项目，积极筹措财政资金保障重大项目建设，“三个千亿”工程完成投资1410亿元，新增高速公路422公里、发电装机容量370万千瓦、500千伏输变电线路513公里，杭州湾跨海大桥等一批项目建成，甬台温、温福铁路等项目进展顺利，宁杭、杭甬客运专线和杭州铁路东站扩建等项目开工。不断加大经济运行协调和市场管力度，强化煤电油运等综合协调，切实保障农产品有效供给和粮食安全，加强价格监管，努力保持物价稳定。 加快经济发展方式转变。大力推动自主创新。制定实施自主创新能力提升行动计划，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，加快推进33个重大公共创新平台建设，新引进113个科技创新载体，组织实施26个重大科技专项，发明专利授权量增长47.7%，全省财政科技支出86.8亿元，增长21.3%。大力推动工业转型升级。制定实施推动工业创新和转型升级的政策，实施行业龙头企业技术赶超计划和技术改造“双千工程”，工业结构进一步优化。大力推动服务业发展。制定实施服务业发展规划和政策，完善促进服务业发展的体制机制，服务业增加值增幅高于生产总值增幅。大力推动新型城市化。修编省域城镇体系规划，县市域总体规划编制基本完成，协调推进都市经济圈、城市群和中心镇建设。大力推动新农村建设。制定实施推进农村改革发展的意见，加大支农惠农政策力度，加快发展高效生态农业，实施新一轮“千村示范、万村整治”工程。完成3395个村庄环境综合整治任务，新解决303万农村人口饮水安全问题，城镇集中供水覆盖农村人口新增154万，改建通村公路3755公里。各级财政“三农”投入626亿元，增长26.2%。大力推动生态文明建设。制定实施资源节约和环境保护行动计划，组织实施节能降耗、节约集约用地和环境保护等工程，启动循环经济试点省建设。扩大重点用能监管范围，淘汰小火电、小水泥等落后产能。通过土地整理和开发利用，新增耕地27万亩。新增城镇污水日处理能力78万吨、生活垃圾日处理能力1800吨，八大水系、运河、主要湖库地表水环境功能区水质达标率提高7.6个百分点。 扎实推进民生改善。制定实施基本公共服务均等化和低收入群众增收行动计划，健全为民办实事的长效机制，全省财政支出增量的72.2%用于民生。认真做好就业和社会保障工作。加大对就业困难人员特别是城镇零就业家庭和农村低保家庭就业的帮扶力度，探索覆盖城乡居民的养老保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，提高重点优抚对象抚恤补助标准和医疗保障水平，加快推进养老服务体系建设。企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险和工伤保险参保人数分别新增211万、193万、125万和240万，省级财政对城镇居民基本医疗保险补助标准提高1倍。完善落实低收入居民价格补贴办法，实施残疾人共享小康工程，新增廉租住房受益家庭1.3万户，新开工经济适用房343万平方米。加大对欠发达地区和海岛地区的支持力度。省级财政转移支付193亿元，增长15.3%，缓征林业“两金”，扩大欠发达地区下山搬迁农户补助范围，提高补助标准，完成下山搬迁7.3万人，山海协作项目到位资金230亿元。积极推动教育、卫生、文化等社会事业发展。全面免除义务教育阶段学生课本费、作业本费和外来民工子女借读费，初中、小学生均公用经费标准分别提高到450元和300元，率先实行农村教师任教津贴制度，全面落实困难学生资助和高校学生补助政策，全面开展化解义务教育债务工作，实施新一轮职业教育六项行动计划，积极推动高等学校教育质量提升。完善城乡医疗服务和公共卫生体系，健全社区卫生服务网络，加强重大疫情和重大传染病防控，深入实施农民健康工程，省级财政对新型农村合作医疗补助标准提高1倍，农民健康体检补助标准进一步提高。推进中医药事业加快发展。加强人口和计划生育工作，启动实施免费婚前医学检查、免费孕前优生检测，开展计划生育家庭特别扶助。实施推动文化大发展大繁荣纲要，推进文化建设八项工程和新农村文化建设十项工程，广泛开展“种文化”、送文化活动，基本实现所有行政村通有线电视，全面减免城乡低保家庭有线电视网络初装费。扎实做好迎接北京奥运会的各项工作，我省运动员在奥运会和残奥会上取得优异成绩，全民健身活动深入开展。做好法律援助工作。积极发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业。推进城乡社区建设。加强外来务工人员服务和管理。认真做好民族、宗教、外事、侨务、对港澳台事务等工作。 深入推进改革开放。总结浙江30年改革开放经验，努力构建有利于科学发展的体制机制。完善落实促进民营经济发展政策，积极解决民营经济发展中遇到的困难和问题，促进民营企业创新发展。推动省属国有企业改革重组，加强与央企等战略合作，完善国有资产监管制度。加快资源要素市场化改革，推动地方金融创新，全面推进政策性农业保险和农村住房保险，完善土地“招拍挂”制度，开展排污权交易试点，深化集体林权制度改革。组织实施综合配套、统筹城乡和民营经济创新发展改革试点。深化行政审批制度改革，全面推进扩权强县。进一步扩大对内对外开放。推动开发区(园区)改造提升，规划建设宁波梅山保税港区，完善出口加工区功能，开展境外经贸合作区建设。加大引进外资工作力度，加强与境内外优势企业战略合作。落实国家推进长三角地区改革发展的政策，全面深化长三角地区合作与交流。积极参与西部大开发、东北振兴和中部崛起。加强援藏援疆对口支援和帮扶工作。 切实维护社会稳定。加强食品药品质量安全监管，积极处置“问题奶粉”等公共安全事件，开展农村“十小”行业质量安全整治。着力预防化解经济金融风险，推动企业兼并重组解困，妥善处置企业债务问题引发的社会矛盾，加强企业拖欠工资防范处置工作。大力实施强塘固房工程，除险加固水库235座，加固堤防205公里、海塘25公里、水闸39座，完成1.88万户农村困难群众危旧房改造。完善和落实安全生产责任制，加强重点行业和领域的安全专项整治，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降13.5%、5.1%和6.2%。扎实开展平安创建活动，坚持并发展“枫桥经验”，健全社会治安综合治理和防控体系，依法打击各类刑事犯罪活动，切实维护国家安全和社会稳定。进一步做好信访工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件。大力支持国防建设，深入开展拥军优属、军民共建活动，进一步推动国防动员工作，加强国防后备力量建设。 加强政府自身建设。认真开展深入学习实践科学发展观活动，大力弘扬求真务实的工作作风，直面困难，坚定信心，狠抓保稳促调各项措施的贯彻落实，努力应对国际金融危机冲击，着力破解制约科学发展的突出问题，竭力为基层和企业排忧解难。切实加强科学民主决策，完善省政府工作规则等规章制度，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，推行政府领导领办人大代表建议、政协提案和听取意见制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。加强依法行政，制定实施公民权益依法保障行动计划，全面推行政府信息公开，加快建设电子政务监督系统，规范行政行为。积极构建公共财政体系，完善省管县财政体制，加强政府投资项目管理，大力压缩行政性开支。健全廉政建设责任制，强化审计监督、行政监察和行政层级监督，实行审计情况通报制度，努力从源头上预防和治理腐败。 面对50年一遇的特大低温雨雪冰冻灾害，我们及时启动应急预案，组织实施电网、农林基础设施的恢复重建，省财政下拨救灾资金3.68亿元，救助灾民63万人次，修复重建房屋2301间，灾区生产生活秩序得到较快恢复。汶川特大地震发生后，按照党中央、国务院的总体部署，全力支援抗震救灾。先后派出应急救援、医疗救护和支教队伍44支2512人，捐赠款物43.5亿元，接收治疗灾区伤病员1020名，提前完成帐篷生产任务31.3万顶，建成过渡安置房5.5万套。设立对口援建机构，编制援建规划，安排财政援建资金16.5亿元，启动建设一批公共服务设施，援建工作进展顺利。 各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省各族人民大力弘扬浙江精神，齐心协力、克难攻坚的结果。我代表省人民政府，向在各领域辛勤劳动的全省各族人民和外来建设者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央驻浙各单位，向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 我们清醒地看到，当前我省经济社会发展面临很多困难和问题。金融危机仍在快速蔓延，对实体经济的影响正在加深，经济社会发展面临全球市场需求萎缩、国际贸易保护主义抬头、经济金融潜在风险增加、社会稳定压力加大等严峻挑战。我省经济下行加快、企业生产经营困难加剧、财政收支平衡压力加大等问题突出，而且趋势还在延续。全省生产总值增幅逐季回落，预计全年回落超过4.5个百分点，从10月份开始规模以上工业企业利润累计出现负增长，11月份开始地方财政收入当月出现负增长。我省长期积累的经济结构性、素质性、体制性矛盾依然存在，自主创新能力和产业竞争力亟待增强，节能减排压力依然较大，农业增效、农民增收的难度增加，保障科学发展的体制机制有待进一步健全。就业压力不断加大，部分低收入群众生活困难，食品药品安全和安全生产问题突出。政府工作还有不少差距，依法行政能力有待提高，一些政府工作人员服务意识不强、作风不实、效率不高，腐败现象在一些地方和领域还比较严重。我们一定高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识，采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决。 二、2009年的主要目标和总体要求 2009年，是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，国内市场需求潜力巨大；中央实施扩大内需、保持经济平稳较快发展的一系列政策措施，为我省经济发展提供了有力保障；世界经济增长明显减速，在导致国际市场需求萎缩的同时，也带来能源原材料等资源要素价格的回落，为我省企业降低成本、更好地利用国际先进技术和人才等要素资源提供了有利条件；经过30年的改革发展，我省综合实力和国际竞争力显著提高，市场主体抗风险能力和创新活力明显增强，加上多年来应对各种风险挑战积累的成功经验和一年来应对国际金融危机形成的工作基础，为我省经济社会发展提供了有效支撑。我们坚信，在中央和省委的坚强领导下，只要我们紧紧依靠全省人民，大力弘扬创业创新的浙江精神，坚持科学发展不动摇、转型升级不畏难、苦练内功不浮躁，就一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，实现经济社会平稳较快发展，继续走在科学发展前列。 综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议2009年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长9%左右，地方财政收入增长6%左右；研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.7%左右；单位生产总值能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降3%以上，二氧化硫排放量下降3%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；新增城镇就业60万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。 今年国际国内发展环境的不确定因素非常突出，全面实现上述目标有较大难度，我们要充分利用一切有利条件，全力做好工作，力争完成各项预期目标。 政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，着力保增长、抓转型、重民生、促稳定，努力推动经济社会又好又快发展。 在具体工作中，努力把握好以下几个方面： 坚持标本兼治，保稳促调。把保持经济平稳较快发展作为首要任务，着力解决影响经济运行平稳的突出矛盾和问题，大力推进结构调整和发展方式转变，努力实现速度与结构、质量、效益的有机统一。 坚持民生为本，企业为基。把保障和改善民生放到更加突出的位置，充分发挥企业在经济发展和保障民生中的基础性作用，主动为企业排忧解难，大力推动企业提升发展、做优做强，努力为民生持续改善提供有力支撑。 坚持改革创新，克难攻坚。把解放思想、改革创新作为根本动力，大力弘扬浙江精神，用改革的办法破解难题，以创新的举措迎接挑战，切实在重点领域和关键环节的改革上取得新突破，努力为经济社会发展增添动力和活力。 坚持统筹兼顾，协调发展。统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和国际国内发展，兼顾长远与当前、全面与重点、需要与可能的关系，合理配置公共资源，最大限度地调动各方面积极性，努力增强发展的协调性，确保社会和谐稳定。 三、确保经济持续平稳协调较快发展 把保持经济平稳较快增长与加快经济转型升级有机结合起来，努力为更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。 进一步加大投资力度。抓住国家扩大内需机遇，围绕结构调整和发展方式转变，加快实施“三个千亿”工程。安排政府主导性投资1838亿元，带动社会投资5000亿元以上。抓紧开工建设一批政府主导性重大项目。省级财政筹措100亿元，大力推进以“六线两枢纽”为重点的铁路项目建设，力争通过4年左右的努力，基本建成全省现代化轨道交通网。以高速公路为重点加强公路网建设，抓紧实施港口、机场、内河航运等重大项目，积极推进以核电、电网和天然气管网为重点的能源建设，组织实施一批千库保安、海塘和堤防加固、水资源保障、重点围涂、防洪排涝等水利重大项目，全面推进“811”环境保护新三年行动确定的环保设施项目建设，加大廉租住房、农村基础设施、卫生教育文化设施的建设力度。积极引导和扩大社会投资。充分利用增值税转型和财政贴息等政策，鼓励企业加大技术改造和高新技术产业、现代服务业、装备制造业、先进临港产业等项目投资。加强项目的要素保障和协调推动。加快新一轮土地利用总体规划修编，优化配置建设用地资源，着力解决建设用地空间结构和占补平衡问题。做好重大项目资金平衡和融资对接，创新融资方式，推动金融机构加大重点项目资金投入，积极争取中央资金支持，加大招商引资力度。在符合科学发展要求和依法依规的前提下，抓紧做好项目论证审批、政策处理和组织实施工作，创造良好的项目投资环境，防止低水平重复建设。 推动消费快速增长。深入实施低收入群众增收行动计划，多渠道增加城乡居民收入，增强居民消费能力。实施基本公共服务均等化行动计划，健全教育、医疗等基本公共服务体系，完善就业和社会保障制度，稳定居民消费预期。加快培育旅游、文化、信息服务、教育培训、体育健身等消费热点，发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开展“家电下乡”。加大农村水、电、气、路等设施建设力度，健全城乡消费品、生产资料和农产品流通网络体系，发展和完善消费信贷，加强市场管，规范市场秩序，进一步改善消费环境。认真落实中央关于促进房地产市场稳定健康发展的政策措施，支持和鼓励普通自住住房和改善型住房消费，加快发展二手房市场和住房租赁市场，促进房地产业健康发展。 努力保持出口平稳较快增长。积极推动外贸增长方式转变，优化出口产品结构。实施市场多元化战略，引导企业在巩固北美、欧盟、日本等传统市场的同时，大力开拓中东、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场，积极为企业开拓新兴市场提供信息和服务，有重点地组织企业到新兴市场开展商务考察、会展等活动，积极稳妥推进企业“走出去”发展。支持企业建立健全国际营销网络，创新生产经营模式，提高市场拓展能力。优化外经贸发展环境，加快推动大通关建设，提高通关效率，加强保税港区、出口加工区建设。扩大先进技术装备和紧缺资源性商品进口，加强重要物资的战略储备。 积极调整和优化产业结构。利用国际金融危机形成的倒逼机制，推动产业结构调整。加快优势制造产业振兴。抓住国家制订实施产业振兴规划的机遇，积极争取把我省石化、船舶、钢铁、汽车、电子信息、装备制造、轻工、纺织、有色金属等行业的重点项目纳入国家规划，抓紧编制我省重点产业振兴实施计划，明确主攻方向、重点项目和措施，推动企业加快技术改造，促进产业转型升级。推动企业管理创新。引导企业强化战略思维和现代经营管理理念，完善法人治理结构和经营决策机制，优化业务流程，加强市场营销，提高企业核心竞争力。推进块状经济向现代产业集群转型。整合提升各类开发区(园区)，推动专业市场提升，发展电子商务，建设面向块状经济的研发设计、营销、物流和信息等公共服务平台。加快培育高新技术产业。加强科技企业孵化器和高新技术产业基地建设，组织实施一批高技术产业化示范项目，发展创业风险投资，促进电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业加快发展。大力发展服务业。着力优化服务业发展环境，进一步放宽市场准入，完善落实促进服务业加快发展的政策，积极推动企业主辅业务分离，推进政府服务外包，引导居民扩大服务性消费，鼓励服务业经营模式创新。加快发展生产性服务业，积极推动金融保险、现代物流、科技服务、信息服务、文化创意等产业发展，加强现代服务业集聚区建设，大力引进国内外优势服务企业和高端人才，培育总部经济、楼宇经济和服务外包基地。积极发展就业吸纳能力强和市场需求大的生活性服务业。进一步推动产业布局优化。编制实施主体功能区规划，健全三大产业带建设协调推进机制，推动杭州、宁波、温州都市经济圈和浙中城市群发展，加强中心镇建设，加快新型城市化进程。推动港航强省建设，统筹沿海城市产业布局，加强海域和海岛资源管理，积极发展先进临港产业和海洋渔业、海洋生物、海洋旅游等产业，建设“海上浙江”。 大力推动自主创新。全面实施知识产权战略，深入推进自主创新能力提升行动计划。支持企业技术研发和技术引进。加大科技投入，落实企业研发费加计抵扣等政策，鼓励企业通过多种方式掌握核心技术和先进技术，推动产学研联合，实施重大科技专项，着力突破制约产业优化升级的关键技术和共性技术。大力推进创新平台和创新载体建设。鼓励高校和科研院所与地方、企业共建创新平台，鼓励科技人员深入企业开展科技创新活动。积极推动人才资源开发与利用。实施海内外高层次人才引进等计划，大力引进和培养科技领军人才、创新团队和产业发展紧缺人才，营造有利于人才集聚和创业创新的良好环境。 加快推进农村改革发展。完善落实促进农村改革发展的政策，加快新农村建设。确保粮食和主要农产品供给。落实粮食安全行政首长负责制，整合运用各类政策资源，推动1500万亩标准农田改造提升,稳定粮食播种面积，着力提高粮食单产水平，加强农产品供给保障和质量安全监管。确保农民增收。采取综合措施，着力增加农村中低收入群众的收入。完善落实各项支农惠农政策，加大财政“三农”投入，推动各类政策资源更多地转化为农民的直接收入。大力发展高效生态农业，深入实施“种子种苗”工程和“农产品品质提升”工程，大力推广“一村一品”、“一乡一品”，鼓励发展各类专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等现代农业生产经营主体和社会化服务组织，引导工商企业投资发展现代农业，推动农产品精深加工，支持发展设施农业、休闲观光农业、农家乐，推进标准渔港建设。大力推动农民创业就业，扎实开展先进实用技能培训，加强对农民工返乡就业创业的信息、金融、技术等服务，鼓励发展农村家庭工业和社区服务业。进一步优化农村发展环境。深入实施“千村示范、万村整治”工程，加强中心村规划，推动村内道路硬化、卫生改厕、安全饮水、污水治理和垃圾处理等设施建设，加快发展农村社会事业。稳定和完善农村基本经营制度，按照依法、自愿、有偿原则，积极促进土地承包经营权流转和适度规模经营，深入实施集体林权制度改革，发展多种形式的新型农村金融组织，扶持发展农业信用担保机构，加快推进林权抵押贷款，探索推动大型农用生产设备等抵押贷款，扩大农业政策性保险和农房保险，强化农业农村发展的制度保障。 进一步推动区域协调发展。创新支持欠发达地区发展的体制机制和政策。加大财政转移支付力度，完善生态保护补偿机制，支持欠发达地区、海岛地区的基础设施和重大产业项目建设，深入实施“山海协作”工程，提高欠发达地区发展能力。以低收入农户集中村为重点，加大对困难农户的结对帮扶力度，扶持低收入农户发展生产，大力发展来料加工业，支持革命老区、少数民族地区、偏远海岛和贫困山区困难群众脱贫致富奔小康。坚持保护为先，合理开发利用山区资源，大力发展特色林业和森林旅游等产业，加快建设“山上浙江”。切实做好对口支援青川灾后恢复重建工作。积极推进长三角地区一体化发展，主动对接、服务上海世博会。进一步加强与中西部地区、东北等老工业基地的合作与交流。继续做好援疆援藏工作。深入推进与港澳台地区的经贸合作。 切实加强资源节约和环境保护。深入实施资源节约和环境保护行动计划。加快推动节能降耗十大工程，严格执行重点耗能行业能耗限额标准，抓好6000余家重点耗能企业节能改造，加快淘汰小火电等落后产能，健全落后生产能力退出机制，扩大差别电价实施范围，鼓励发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源。加强节地、节水、节材和资源综合利用工作，落实“365”节约集约用地实施方案，推进低丘缓坡和滩涂的合理开发利用，加快农村宅基地整理，鼓励建设多层厂房，加大对地下空间资源的利用和开发，严格执行用水定额管理，深化水价改革。深入推进“811”环境保护新三年行动和环境保护八大工程，加快太湖流域水环境综合治理步伐，加强钱塘江流域氮磷污染控制和重点河段监管，加强水库水源地保护和农村饮用水安全管理，加强重点环境问题整治。制定实施重点污染行业准入标准，禁止新上高污染项目，推进燃煤发电机组脱硫改造，加强对重点工业污染源的“飞行监测”。加大城乡环境综合整治力度，严格控制农业农村面源污染，防治大气、土壤、近岸海域污染。完善环境监测监控体系，加强环保执法监管，推进排污权交易。加快循环经济试点省建设，推动开发区(园区)生态化改造。 四、确保民生改善和社会稳定 经济越是困难，越要高度重视民生和社会稳定。紧紧围绕事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，进一步加大工作力度。 把推动就业再就业工作放在更加突出的位置。高度重视企业下岗失业人员再就业和新增劳动力就业问题。努力稳定现有就业岗位，加强对全社会就业的分析监控，制定扩大失业保险基金支出范围的政策措施，实施与就业挂钩的企业发展支持政策，引导企业采取在岗培训等多种措施减少裁员。千方百计拓展就业门路，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，积极增加社区服务、公共服务等公益性岗位，完善落实鼓励自主创业、自谋职业的政策，降低创业门槛，把小额担保贷款、贷款贴息、职业培训补贴等优惠政策扩大到城乡所有创业人员。完善城乡就业公共服务和救助体系，加强对下岗、失业人员的就业技能培训，健全城镇零就业家庭、农村低保家庭等就业困难群体的就业援助长效机制。高度重视高校毕业生就业，增加农村中小学教师编制，鼓励高校毕业生到基层就业，完善离校未就业大学生见习制度，引导各类孵化器为大中专毕业生提供低成本创业平台。努力扩大招生规模，让更多的中学、大中专毕业生继续就学深造。 进一步加强社会保障工作。完善养老保障制度，稳步推进城镇职工基本养老保险省级统筹，探索新型农村社会养老保障制度。完善医疗、工伤等保险制度，加强城镇职工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗之间的政策衔接，启动实施大学生医疗保障制度。完善社会救助体系，健全低保、医疗和农村五保、城镇“三无”人员等救助制度，完善困难群众物价补贴机制，加强临时救助制度建设，扩大社会救助覆盖面。加快发展老龄事业、社会福利事业和慈善事业，健全养老服务体系，深入实施残疾人共享小康工程，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。完善住房保障体系，健全经济适用房和廉租房制度，提高廉租住房实物配租比例，多渠道解决城市低收入家庭和其他群体的住房困难，加快农村危旧房改造。加强城乡法律援助体系建设。 切实做好教育、卫生、文化和体育等工作。加快提升教育发展水平。进一步加强基础教育，落实义务教育学校绩效工资制度，保障外来民工子女接受义务教育，积极发展学前教育，重视发展特殊教育。努力提高职业教育质量，大力开展职业技能培训。优化高校专业设置和学科结构，提高高校办学水平和教学质量。大力推动医疗卫生事业改革发展。健全基层医疗卫生服务体系，加强县级和城乡社区卫生服务机构能力建设，深入实施农民健康工程，开展乡镇卫生院体制改革试点。加快发展中医药事业。加强重大传染病、职业病防控，增强突发公共卫生事件处置能力。积极推动文化大发展大繁荣。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。深化文化体制改革，加强公共文化设施建设，大力发展文化事业和文化产业，培育文化服务品牌。深入开展送文化下乡和“种文化”活动，提升乡镇综合文化站公共文化服务能力。积极发展哲学社会科学、广播影视、新闻出版和文学艺术事业。继续做好文化遗产保护工作。深入开展全民健身活动，认真做好全国残运会和省运会的筹备工作。加强人口和计划生育基层基础工作，稳定低生育水平，强化出生缺陷防控。进一步做好民族、宗教和外事、侨务工作。 努力维护社会稳定。切实防范化解经济金融风险，积极构建全方位、多层次的风险预警系统，建立健全风险协调处置机制，严肃查处企业欠薪逃匿行为，推进企业、个人征信建设，引导督促企业履行社会责任。加强市场管，完善价格监测和重要物资储备制度，确保市场稳定。健全产品质量安全监管体系，加强食品药品质量全程监管，强化源头预防和治理，全面推进农村“十小”行业质量安全整治。落实安全生产责任制，加强基层安全生产监管，开展安全生产事故隐患排查和重点行业、领域的安全生产专项整治，防止重特大事故发生。完善突发公共事件应急处置机制，推进“强塘固房”等防灾减灾工程建设，加强基层应急管理，提高应急处置能力。推广新时期“枫桥经验”，推进居住证制度改革，深入开展和谐社区、和谐企业创建活动。贯彻国务院信访条例，完善利益表达、权益保障、矛盾调处机制，预防和妥善处理各类群体性事件。健全社会治安防控体系，加大社区矫正工作力度，统筹推进城乡警务一体化，依法打击各类违法犯罪活动。加强国家安全工作。大力支持驻浙人民解放军和武警部队建设，进一步加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作，扎实推进“双拥”共建活动，切实落实优抚安置政策。 围绕保障和改善民生，努力办好十方面实事。就业方面，帮助25万名城镇失业人员实现再就业，确保城镇零就业家庭发现一户、解决一户。基本生活保障方面，新增企业职工基本养老保险参保人数60万；提高企业退休人员基本养老金、重点优抚对象抚恤补助和城乡居民最低生活保障标准。医疗保障方面，新增城镇职工基本医疗保险参保人数60万，城镇居民基本医疗保险参保人数达到425万，工伤保险基本实现全覆盖；省级财政继续提高对新型农村合作医疗的补助标准，所有市县新农合人均筹资达到140元以上；完善重点优抚对象基本医疗保障、政府医疗补助、医疗救助和医疗优惠“四位一体”的医疗保障制度。住房保障和养老服务方面，新增廉租住房受益家庭1万户以上，基本实现低保标准1.5倍以下的城镇低收入住房困难群体廉租住房应保尽保，新开工经济适用房300万平方米以上，完成1.6万户农村困难群众危旧房改造，新增机构养老床位1.5万张。教育方面，初中、小学生均公用经费最低标准分别提高到550元和350元，免除本省户籍年人均收入4000元以下农村家庭子女就读中等职业学校的学费，农村中小学爱心营养餐标准从每生每年200元提高到350元。农村环境建设方面，完成3000个村庄环境综合整治任务，完成通村公路路基路面改造2500公里，完善1500公里农村公路安全设施，新解决210万农村人口安全饮水问题，新增城镇集中供水覆盖农村人口130万，完成“万里清水河道”建设2000公里，新增村级连锁便利店1000家。文化方面，组织1.5万场演出、15万场电影、100万册图书到农村，免除城乡低保家庭有线电视网络初装费和视听维护费。扶贫方面，完成高山远山区、地质灾害危险区、重点库区贫困群众下山搬迁5万人；省级重点生态公益林补助标准提高到每亩17元。污染防治方面，建成100个镇的生活污水处理设施，配套建设污水管网1000公里，新增城镇生活垃圾日处理能力1600吨，完成生猪存栏200头以上规模养殖场的排泄物治理。公共安全方面，完成三类坝水库和重点小型二类坝水库除险加固工作，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长，并力争有所下降；亿元生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率、万车死亡率稳步下降。 五、全面加强政府服务和管理 围绕确保经济持续平稳较快发展、确保民生改善和社会稳定，进一步加强政府自身建设，努力创造良好的发展环境。转变职能，强化服务。深入开展“企业服务年”活动，加大对企业的解困、扶持和服务力度。切实减轻企业负担，落实增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，预计减轻企业负担400亿元以上。引导企业扩大出口，省级财政继续安排3.5亿元外贸发展资金，重点支持出口企业优化产品结构、创建自主品牌、参加境外展会等。鼓励企业加快技术改造，整合省级现有工业类、科技类财政性资金，新增2亿元，设立总额为5亿元的工业转型升级专项资金，重点用于企业技术改造的贷款贴息，推动企业产品创新、技术创新、管理创新和节能减排。努力改善企业融资环境，继续安排省级小企业贷款风险补偿资金6500万元，加快发展产业投资基金和创业风险投资基金，大力引进各类金融机构，积极稳妥发展小额贷款公司，加快完善中小企业信用担保体系，努力缓解企业特别是中小企业的资金瓶颈制约。积极推动企业资产重组，鼓励行业龙头企业和优势企业加大对落后企业、困难企业兼并重组，鼓励关联产业、上下游企业联合重组，提高规模效益。建立健全企业联系制度，省级部门重点联系销售收入前300位的大企业，掌握企业生产经营状况，帮助协调解决发展中遇到的问题，采取有效形式开展企业家培训，推动企业创新发展，增强企业发展活力和抗风险能力。 改进作风，提高效能。把开展深入学习实践科学发展观活动与保稳促调各项工作紧密结合起来，推动各级各部门聚焦保稳促调中心任务，大力弘扬求真务实之风，集中精力破解重点难点问题，集中财力保障民生、促进发展。健全目标责任管理制度，加强督促检查，强化行政问责。深化行政审批制度改革，全面清理和规范非行政许可审批事项，全面推行行政审批全程代理制、重大项目联合审批制和限时办结制，加快推进网上办事大厅和电子政务监督系统建设，加强效能监察。开展新一轮政府机构改革，深入实施三大省级综合配套改革试点，积极推进扩权强县和中心镇扩权改革。加强节约型政府建设，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约，各级党政机关公用经费压缩5%，专项经费、会议经费“零增长”，省级部门公务用车购置冻结一年，出国经费支出压缩20%。 依法行政，规范行为。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，定期报告重大工作事项，认真接受人民政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。健全科学民主决策制度，完善重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策机制。加强政府立法工作，规范行政执法，加强行政复议工作。深入实施政府信息公开制度，保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权。认真贯彻落实公务员法，切实加强对公务员的教育、管理和监督。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。进一步加强反腐倡廉工作，落实廉政建设责任制，深化人事、财政等体制改革，加强政府性资金绩效评价，加强国有资产和工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。 各位代表！今年我省经济社会发展的任务十分艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！

  2025-09-08

• 鹿城区招商引资强劲开局 外资创新赋能经济腾飞

  在招商引资工作中，温州市鹿城区迎来开门红，新批外资项目实现量质双升，合同外资额大幅增长并位居温州市前列。利用外资模式实现重大突破，首次引入BT方式的外资企业投资基础设施项目，这不仅提升了区域经济活力，还为后续引资策略树立了新标杆，凸显政策优化成果显著。 一、温州市鹿城区作为浙江省核心经济区域，历来注重外资引进的深度与广度。区域通过持续优化营商环境，如简化审批机制和强化服务保障，有效吸引国际资本流入。该策略聚焦于产业升级和对外开放，夯实了外资落地的坚实基础，推动经济结构向高端化、国际化迈进。当地政府数据显示，外资流入已从传统制造业逐步拓展至多元领域，包括技术服务与基础设施投资，这种趋势与全球产业链调整同步。通过官方报告可知，引资政策强调公平竞争与风险防控，确保项目稳健运行，提升整体经济效益。 二、本次新批两项外资项目中，合同外资总额达2413万美元，同比增长显著，在温州市各辖区中排名首位。这些项目涵盖工业升级与基建配套，为区域就业和税收创造积极贡献。分析增长原因，主要归功于政策红利与市场开放，其中工业项目注入技术创新能力，基建投资则增强公共服务承载力。温州市整体外资表现同样稳健，鹿城区作为领头羊，带动了周边区域的协同发展势头。 三、利用外资创新点体现在新批外商独资企业温州海嘉建设有限公司采用BT（建设-移交）方式投资基础设施项目，这是鹿城区首家此类模式的外资企业。该模式允许企业在完成建设后移交项目，减轻政府初期投入负担，同时提升工程效率与资金利用水平。基础设施领域引入BT，不仅缩短了建设周期，还降低了运营风险，为类似投资提供借鉴意义。基于官方权威资料，BT模式已被全球广泛采用，此次应用凸显区域经济治理的前瞻性。 四、外资项目增长和创新模式的结合，对温州市鹿城区产生多重正向影响。首先，提升了外向型经济比重，促进产业链现代化升级；其次，基础设施投资改善了区域承载能力，推动城市化进程；最后，为其他产业如高新制造业与服务业提供配套支持。长远来看，这将吸引更多外资布局，形成可持续增长动力。温州市整体外资政策显示，未来强化知识产权保护和绿色发展导向，确保引资与生态协同。 五、温州市鹿城区将深化招商引资改革，重点布局高端制造与数字服务等战略新兴领域。通过政策激励机制，如融资便利与人才引进，为外资企业提供更优发展空间。预计这些举措将加速区域融入全球化市场，增强综合竞争力。同时，温州市各区县已启动协同机制，共享经验推动整体进步。官方权威评估指出，此类创新实践有助于构建开放型经济新体系，为高质量发展注入新动力。 六、外资增长成果与温州市全域经济环境密不可分。鹿城区表现优秀，归因于系统化推进制度改革和风险防控策略，减少企业投资壁垒。相比其他辖区，该区外资项目更多元化，聚焦可持续产业。未来计划包括拓展国际合作渠道和数字化管理平台，提升引资精准度。温州市官方强调，外资招商核心在于平衡速度与质量，确保长效效益。 七、展望未来，温州市鹿城区将延续开门红势头，通过持续创新引资模式推动经济结构优化。重点聚焦于绿色投资与技术转移，结合BT等创新机制，为基础设施升级提供新路径。这不仅强化区域发展韧性，还为全国提供可复制经验。温州市整体蓝图显示，引资政策将深化对外开放水平，实现经济社会共赢格局。

  2025-09-08

• 浙江企业享韩澳自贸协定降税红利 首月减免关税超两千万元

  中韩、中澳自由贸易协定生效以来，浙江积极把握政策机遇，以优惠原产地证书签发为重要抓手推进招商引资，助力出口企业充分享受关税减免红利。首轮降税期内，当地企业即获得显著实惠，为区域外贸高质量发展注入新动能。 一、协定生效与政策落地 2015年，中韩、中澳自由贸易协定正式生效，标志着中国与韩国、澳大利亚的双边经贸合作进入制度化、自由化的新阶段。作为外贸大省，浙江迅速响应国家开放政策，相关机构在协定生效首日即完成全国首份中澳自贸协定优惠原产地证书签发，为企业抢占国际市场先机提供了关键支持。此举不仅体现了浙江在落实国家战略中的高效执行力，也为后续政策红利的持续释放奠定了坚实基础，推动区域外向型经济发展迈出新步伐。 二、首轮降税成效与企业受益 在协定生效后的首轮降税周期内，浙江相关机构通过优化签证流程、加强企业培训指导等措施，全力推动优惠原产地证书签发工作高效开展。据统计，该周期内累计签发中韩、中澳自贸协定优惠原产地证书两千余份，覆盖出口货值超4亿元，直接为浙江出口韩国、澳大利亚的企业减免关税两千余万元。这一成果有效降低了企业出口成本，提升了纺织、机电、轻工等优势产品在目标市场的价格竞争力，进一步激发了企业拓展韩、澳市场的积极性，部分企业借此机会扩大了出口规模，巩固了市场份额。 三、第二轮降税的深化影响 2016年，中韩、中澳自贸协定实施第二轮降税，政策红利进一步深化释放。在中韩自贸协定框架下，超七成的韩国产品与四成以上的中国产品获得进一步关税减免，涵盖化工、汽车零部件、电子设备等多个领域；中澳自贸协定方面，中方实施零关税的产品比例提升至29.2%，涉及农产品、矿产品等，澳方则对90%以上的中国产品给予零关税待遇，包括纺织服装、家电等浙江优势出口品类。短期内连续实施两轮降税，不仅让产业界与国内消费者提前享受政策实惠，更加快了双边贸易自由化进程，增强了投资环境的可预见性和透明度，为企业长期发展提供了稳定的政策预期。 四、机构服务与企业应对建议 为帮助企业充分享受自贸协定红利，浙江相关机构持续优化服务举措，通过政策宣讲会、线上指导平台、快速签证通道等多种方式，提升企业对优惠原产地规则的认知与应用能力。针对部分企业对原产地标准不熟悉、申报流程不了解等问题，机构组织专业人员深入企业开展“一对一”辅导，帮助企业规范产品生产流程，确保符合协定项下的原产地要求。相关负责人提醒，出口企业应主动关注协定关税减让清单动态，及时梳理出口产品税号，向签证机构申请优惠原产地证书，避免因操作不及时错失关税减免机会；同时，企业需加强与上下游合作伙伴的协同，确保供应链各环节符合原产地规则，最大限度释放政策红利。 五、对区域经济与招商引资的带动 自贸协定降税红利的持续释放，不仅直接惠及出口企业，更对浙江招商引资和外贸结构优化产生深远影响。关税减免显著降低了双边贸易成本，吸引了更多韩国、澳大利亚企业来浙考察投资，在汽车制造、现代农业、高端装备等领域形成了一批合作意向。同时，政策红利推动浙江优势产业进一步拓展国际市场，纺织服装、家具、电子产品等出口额稳步增长，带动产业链上下游企业协同发展，提升了区域经济的开放度与竞争力。此外，自贸协定框架下的贸易便利化措施，也为浙江打造国际化营商环境提供了支撑，助力浙江在新一轮对外开放中抢占先机，为建设贸易强省奠定了坚实基础。 六、产业结构优化与长期发展潜力 随着中韩、中澳自贸协定降税政策的深入实施，浙江出口产业结构正逐步优化。传统优势产业如纺织业，通过关税减免降低了出口成本，得以将更多资源投入产品研发与品牌建设，提升了产品附加值；机电产业则借助政策机遇，扩大了在韩、澳市场的份额，推动了高端装备、智能家电等产品的出口增长。同时，降税政策也促进了浙江与韩、澳在服务贸易、投资领域的合作，为数字经济、绿色经济等新兴产业发展创造了条件。长期来看，自贸协定带来的贸易自由化便利化，将持续推动浙江产业向高端化、国际化转型，增强区域经济的抗风险能力和发展韧性。 七、消费者与市场联动效应 自贸协定降税不仅惠及出口企业，也让国内消费者享受到实实在在的好处。随着韩国、澳大利亚进口产品关税的逐步降低，化妆品、乳制品、海鲜、红酒等消费品进口成本下降，市场供应更加丰富，价格更具竞争力。这不仅满足了消费者多样化的需求，也刺激了进口消费市场的增长，形成“出口带动进口、进口促进消费”的良性循环。同时，进口产品的增加也对国内相关产业形成一定竞争压力，倒逼企业提升产品质量和服务水平，推动国内市场供给侧结构性改革，实现更高水平的供需平衡。 八、经验推广与政策启示 浙江在落实中韩、中澳自贸协定中的实践，为全国其他地区提供了有益借鉴。通过建立高效的签证服务体系、加强企业政策培训、优化营商环境等举措，浙江成功将政策红利转化为企业发展动力和区域经济优势。这一经验表明，地方政府在落实国家开放政策时，需强化服务意识，精准对接企业需求，通过政策宣讲、流程简化、部门协同等方式，打通政策落地“最后一公里”。同时，企业也应主动作为，加强对自贸协定规则的学习与应用，将政策优势转化为市场竞争力，在开放型经济发展中实现更大突破。 中韩、中澳自贸协定的实施，是中国扩大对外开放的重要举措，浙江作为外贸大省，通过积极落实政策、优化服务、推动企业参与，在首轮降税期内即取得显著成效。随着后续降税政策的持续推进和贸易便利化水平的不断提升，浙江与韩国、澳大利亚的经贸合作将迈向更高水平，为区域经济高质量发展和国家对外开放大局作出更大贡献。

  2025-09-08

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